Beteiligungs-Methoden

Ausgewählte Methoden für Beteiligungsverfahren

Aus der Vielzahl von Methoden soll hier eine Auswahl von 21 Methoden beschrieben werden, die sich für lokale/regionale Fragestellungen der Verkehrs- und Mobilitätsentwicklung besonders eignen und sich in Österreich bewährt haben (vgl. Arbter et al. 2005; Arbter 2012; L.I.S.T. 2012; Strategiegruppe Partizipation 2012; Franta et al. 2017). Zu unterscheiden ist in Information, Konsultation und Mitbestimmung.

1. (Aktivierende) Befragung – quantitativ
2. Aktivierende Befragung – qualitativ
3. Ausstellung / Marktplatz
4. Brainstormin / Brainwalking
5. BürgerInnen-Versammlung
6. Exkursion / Stadtspaziergang
7. Fishbowl
8. Fokusgruppen
9. Grätzlbeirat
10. Internet-Forum
11. Konsens(us)-Konferenz
12. Mediation
13. Open Space Konferenz
14. Online-Umfrage
15. Planungszelle
16. Runder Tisch
17. Schwarzes Brett / Online Ideen-Plattform
18. Szenarien-Bewertung
19. World Café
20. Zukunftswerkstatt
21. Zukunftskonferenz

Jede dieser Methoden wird in der Folge nach dem folgenden Schema beschrieben:

Beschreibung
Vorgehensweise
Geeignet für ...
Zielsetzung
Dauer der Durchführung
Online / Offline
Zahl der Teilnehmenden
Aufwand & Kosten
Anmerkungen

1. (Aktivierende) Befragung – quantitativ

Beschreibung	Ein kombiniertes Interview-Verfahren, um zum einen relevante Stärken und Schwächen über den Gegenstand systematisch zu erfassen und zum anderen, um die Teilnahme am Beteiligungsverfahren auszuweiten
Vorgehensweise	Es werden BürgerInnen im Rahmen von standardisierten Interviews nach ihrer Meinung zum Thema befragt; In diesem Zusammenhang werden sie auf ein kommendes/bestehendes Beteiligungsverfahren hingewiesen und ermuntert, dort ihre Positionen zu vertreten und sich bei der Entwicklungen von (Problem-)Lösungen in ihrem Wohnumfeld zu beteiligen
Geeignet für ...	Systematische Information über Stärken & Schwächen sowie Interessen und Bedürfnisse der Menschen in einem Quartier; *Fördern des selbstbestimmten Engagements von BürgerInnen.
Zielsetzung	Konsultation
Dauer der Durchführung	Mehrere Wochen
Online / Offline	Offline, face-to-face und online (da aber weniger aktivierend)
Zahl der Teilnehmenden	unbegrenzt
Aufwand & Kosten	mittel
Anmerkungen	Guter Einstieg in ein Feld, um bereits wesentliche Stimmungen kennenzulernen, besonders wichtig für externe ModeratorInnen

2. (Aktivierende) Befragung – qualitativ

Beschreibung	Ein spontanes qualitatives Interview-Verfahren, insbesondere um die Teilnahme am Beteiligungsverfahren quantitativ auszuweiten und „übersehene“ Gruppen stärker einzubeziehen
Vorgehensweise	Es werden BürgerInnen spontan auf der Straße oder an Treffpunkten bestimmter sozialer Gruppen angesprochen und begonnen, über das zu lösende Problem zu diskutieren. Dabei können Informationen zu Stärken und Schwächen, Meinungen und Interessen gesammelt werden; es bleibt aber eher unsystematisch. Der Schwerpunkt liegt auf der Mobilisierung für das kommende/ bestehende Beteiligungsverfahren.
Geeignet für ...	Aktivierung für eine Beteiligung, insbesondere für ansonsten unterrepräsentierte Gruppen; Erste Informationen über Interessen und Bedürfnisse der Menschen in einem Quartier, ggf. auch über geeignetere For¬mate für spezifische soziale Gruppen; Fördern des selbstbestimmten Engagements von BürgerInnen, die meist unterrepräsentiert sind.
Zielsetzung	Information
Dauer der Durchführung	Eine Woche
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	20-40 Personen
Aufwand & Kosten	gering
Anmerkungen	Geeignet als Vorbereitung zur quantitativen (aktivierenden) Befragung; auch geeignet, um Gruppen, die unterrepräsentiert sind, gezielt anzusprechen

3. Ausstellung / Marktplatz

Beschreibung	In einem großen Ausstellungsraum (oder auch auf der Straße) werden Teil-Aspekte des Planungs-Themas dargestellt; an jedem Marktstand steht eine kompetente Auskunftsperson. Die „BesucherInnen“ können sich zwanglos informieren, ihre Einschätzung schriftlich hinterlassen und/oder mit anderen BesucherInnen diskutieren
Vorgehensweise	Aufteilen des Themas in Teilaspekte; Zusammentragen und Präsentation der Informationen; Aufstellen der Stände; Durchführung des „Marktplatzes“ Zusammentragen der Anregungen der BesucherInnen.
Geeignet für ...	Information über die ausstehende Planung in ihren Teilaspekten vermitteln; Feedback zur Planung einholen.
Zielsetzung	Information, Konsultation
Dauer der Durchführung	kurz- bis mittelfristig
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	groß, unbegrenzt
Aufwand & Kosten	gering bis mittel

4. Brainstorming / Brainwalking

Beschreibung	Brainstorming ist ein niedrigschwelliges Verfahren der Ideengewinnung.
Vorgehensweise	Auf einem Flipchart wird ein Thema, Statement oder Frage notiert; Teilnehmende notieren auf Kärtchen Kommentare, Kritik, Konkretisierungen; Beim Brainwalking gehen die Teilnehmenden von Flipchart zu Flipchart und kommentieren diese jeweils; Präsentation und Diskussion der Zusammenfassung.
Geeignet für ...	um rasch in ein Thema einzusteigen
Zielsetzung	Information, Konsultation
Dauer der Durchführung	30 Minuten pro Runde
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Max. 30 Personen
Aufwand & Kosten	gering
Anmerkungen	Niedrigschwellige Methode, um ein Thema aufzuschließen; einE professioneller ModeratorIn ist empfehlenswert

5. BürgerInnen-Versammlung

Beschreibung	Eine BürgerInnen-Versammlung bietet die Möglichkeit, Interessierte und Betroffene über ein Vorhaben zu informieren und die Aspekte öffentlich zu diskutieren
Vorgehensweise	Einladung in einen geeigneten öffentlichen Raum (meist in den Abendstunden); dort Information durch politisch und/oder planerisch Verantwortliche; moderierte Diskussion im Plenum und/oder in Kleingruppen.
Geeignet für ...	Information an die interessierte Öffentlichkeit Meinungen und Vorschläge könne eingeholt werden
Zielsetzung	Information, Konsultation
Dauer der Durchführung	2-3 Stunden
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Mittlere und größere Gruppen
Aufwand & Kosten	gering
Anmerkungen	Zentrales Element vieler komplexer Beteiligungsverfahren

6. Exkursion / Stadtspaziergang

Beschreibung	Exkursionen / Stadtspaziergänge sind geplante Touren durch die Nachbarschaft, vorbei an den „problematischen“ Orten, an den Orten geplanter Neu- und Umgestaltung, an dem Verantwortliche der Planung, weitere Fachleute und BürgerInnen teilnehmen; auch geeignet, um externe Fachleute mit dem Ort vertraut zu machen
Vorgehensweise	Gute Vorbereitung – festlegen des Weges, Zusammenstellen von Informationsmaterialien, Karten, Statistiken, Fotos; EinE fachkundigeR ExpertIn mit guter Vor-Ort-Kenntnis leitet den Rundgang und macht bei Stopps auf die wesent¬lichen Dinge aufmerksam; Anschließend trifft sich die Gruppe an einem Ort und tauscht die Eindrücke des Erlebten aus.
Geeignet für ...	Vertiefung der Vor-Ort-Kenntnisse und Einordnung der Planungsaufgabe einen guten Auftakt für eine Diskussion zur Problemlösung
Zielsetzung	Information, Konsultation
Dauer der Durchführung	2-3 Stunden
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Max. 30 Personen
Aufwand & Kosten	gering
Anmerkungen	Bedarf einer professionellen Führung; kann auch spielerische Elemente enthalten oder aber auch gemeinsam zu lösende Aufgaben; gut geeignet für Kinder und Jugendliche und andere, schwierig zu erreichende Gruppen -- Theoretische Basis in ‘strollig sociology‘

7. Fishbowl

Beschreibung	Fishbowl ist ein offenes Diskussionsformat. In einem Stuhlkreis stehen 6-8 Stühle bei 4-6 Menschen, die die Diskussion starten. Um diesen Stuhlkreis sind weitere Stühle für den erweiterten Kreis an Teilnehmenden positioniert. Wenn jemand aus dem äußeren Feld einen Diskussionsbeitrag leisten möchte, geht sie/er nach innen auf einen freien Stuhl und spricht den Beitrag, gleichzeitig verlässt eineR der ersten Teilnehmenden den Kreis, so dass immer zwei freie Stühle verbleiben.
Vorgehensweise	Thema strukturieren; ModeratorIn festlegen; Erste 4-6 Teilnehmende aussuchen, die nach Möglichkeit den Themenbereich weit öffnen.
Geeignet für ...	eine belebte und abwechslungsreiche Diskussion eine offene, lebendige Diskussion eines Themas, aber der Verlauf ist schwierig steuerbar
Zielsetzung	Konsultation
Dauer der Durchführung	2 Stunden
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	offen
Aufwand & Kosten	gering

8. Fokusgruppen

Beschreibung	Eine Fokusgruppe ist eine stark moderierte Diskussionsrunde; grundlegende, aber auch detaillierte Aspekte der Planung werden diskutiert. Zwei grundlegende Logiken der Zusammensetzung der Gruppe: Bei homogen zusammengesetzten Gruppen geht es darum, die Meinung dieser sozialen Gruppe differenziert zu erfassen; bei heterogen zusammengesetzten Gruppen geht es darum, die Diskussion der unterschiedlichen Meinungen und Interessen zu erfassen und als Prozess zu lenken (Konsens vs. Zuspitzen der unterschiedlichen Ansichten)
Vorgehensweise	Gute Vorbereitung durch die/den ModeratorIn (Fragenkonzept, evtl. kurze Fragebögen zur Person und zu Kurzstatements, Visualisierungen); klare Steuerung anhand des gewählten Ablaufs; darauf achten, dass alle zu Wort kommen, aber in diesem Rahmen eine möglichst freie Diskussion der Teilnehmenden untereinander („unsichtbare Lenkung“); die Diskussion wird per Video oder Tonaufzeichnung dokumentiert (wichtig ist, wer was gesagt hat); schriftliche Auswertung der Diskussion der Fokusgruppe.
Geeignet für ...	vertieftes kennenlernen der Ansichten, Vorbehalte, Wünsche zum Thema; das Herausarbeiten von (latenten) Konflikten; das Entwickeln neuer Ideen und Ansätze.
Zielsetzung	Information
Dauer der Durchführung	2-3 Stunden pro Gruppe
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Max. 12-15
Aufwand & Kosten	mittel
Anmerkungen	Grundsätzlich werden mehrere Fokusgruppen durchgeführt, um eine systematische Variation der jeweiligen Gruppen zu erreichen; eine professionelle Leitung ist notwendig

9. Grätzelbeirat

Beschreibung	BürgerInnen und VertreterInnen von lokalen Einrichtungen und Betrieben wählen aus ihrer Mitte RepräsentantInnen in den Beirat. Diese vertreten die Interessen gegenüber der Politik und der planenden Verwaltung. Der Beirat ist zudem eine Plattform zum Informationsaustausch zwischen Politik, Planung und den Delegierten
Vorgehensweise	Festlegen der relevanten Institutionen und Betrieben; Festlegen der Zahl und de Verhältnisses der Delegierten; Wahl der Delegierten; Festlegen der Arbeitsweise des Grätzelbeirates und der Schnittstellen zu Politik und planender Verwaltung; Festlegen der Projekte und deren (teils arbeitsteilenden) Bearbeitung; Rückmeldung der Ergebnisse an die BürgerInnen und Institutionen im Grätzel.
Geeignet für ...	Breites Einbeziehen der Interessen von Institutionen (Schulen, Altersheime, soziale Einrichtungen, Vereine, etc.) und Unternehmen; Quotierungen sichern eine entsprechende Breite und das Einbeziehen aller relevanter Gruppen
Zielsetzung	Mitbestimmung
Dauer der Durchführung	langfristig (mehrere Jahre)
Online / Offline	Offline, face-to-face, kann durch online-Verfahren unterstützt werden
Zahl der Teilnehmenden	klein (ca. 12)
Aufwand & Kosten	mittel bis groß
Anmerkungen	Etabliertes, flexibles Instrument mit klaren Rahmenbedingungen; für BürgerInnen, Institutionen und Unternehmen klare AnsprechpartnerInnen

10. Internet-Forum

Beschreibung	Internet-Foren sind Online-Diskussions-Plattformen, die BürgerInnen die Möglichkeit bieten, sich zu einem Thema schriftlich zu äußern und mit anderen BürgerInnen schriftlich zu diskutieren
Vorgehensweise	Zu einem bestimmten Thema wird eine Internet-Plattform eingerichtet und eröffnet; darüber wird möglichst breit gestreut informiert; Internet-Nutzende können ihre Meinungen wiedergeben resp. untereinander diskutieren; es können auch Votings eingesetzt werden
Geeignet für ...	zusätzliches Informations- und Kommunikationsangebot für BürgerInnen, unabhängig von Ort und zeitlich flexibel; Erkundung eines Teils der öffentlichen Meinung zu einem bestimmten Thema oder Vorhaben
Zielsetzung	Information, Konsultation
Dauer der Durchführung	unbestimmt
Online / Offline	online
Zahl der Teilnehmenden	unbegrenzt
Aufwand & Kosten	Prinzipiell niedrig, aber von der Dauer und Intensität der Moderation abhängig
Anmerkungen	Zusätzliches Angebot für Gruppen, die mit „traditionellen“ Verfahren schwierig erreichbar sind; lässt sich von den BürgerInnen zeitlich flexibel nutzen

11. Konsens(us)-Konferenz

Beschreibung	Bei einer Konsens(us)-Konferenz erarbeiten Fachleute und/oder BürgerInnen in einem intensiven Dialog mit ExpertInnen (Fachplanung, Wissenschaft) eine Antwort auf eine politisch und/ oder gesellschaftlich kontrovers diskutierte Frage
Vorgehensweise	Auswahl von einer begrenzten Zahl an Fachleuten/BürgerInnen (10-30); Einarbeiten in das Thema anhand von vorbereitetem Informationsmaterial wie Stellungnahmen, Thesen, Hintergrundberichten, Umfrageergebnissen; Umfassende Darstellung des Themas durch die Sachverständigen; Befragung der Sachverständigen durch die Teilnehmenden und intensive Erörterung des Themas; Teilnehmende erstellen einen schriftlichen Bericht mit ihren in einem weitgehenden Konsens erzielten Stellungnahmen und Empfehlungen und deren Begründung; Präsentation des Berichts vor den EntscheidungsträgerInnen.
Geeignet für ...	Bearbeitung von brisanten Themen von Fachleuten und/oder interessierten, kundig gemachten Laien; Einholung der fachliche/öffentlichen Meinung zu einer bestimmten Fragestellung; Problemlösung
Zielsetzung	Konsultation, Mitbestimmung
Dauer der Durchführung	Bis zu 3 Tagen
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Max. 30
Aufwand & Kosten	mittel
Anmerkungen	Konsens(us)-Konferenzen können je nach Zusammensetzung und Gewichtigkeit und Komplexität des Themas auch an einem Tag durchgeführt werden

12. Mediation

Beschreibung	Mediation ist ein freiwilliges, klar strukturiertes Verfahren, bei dem die von einem Konflikt Betroffenen gemeinsam nach einer dauerhaften Lösung suchen und dabei von MediatorInnen unterstützt werden
Vorgehensweise	Initiierung: Überzeugen aller Konfliktparteien vom Nutzen einer Mediation, Auswahl einer/eines geeigneten professionellen MediatorIn; Vorbereitung: Analyse des Konflikts durch Einzelgespräche mit allen Beteiligten, Festlegen des Teilnehmenden-Kreises; #Ausarbeiten einer Arbeitsvereinbarung, in der Ablauf, Ziel und Inhalte des Verfahrens festgehalten sind; Durchführung: Darstellen der unterschiedlichen Interessen und Bedürfnisse, Einholen von fehlenden Informationen, Lösungssuche und Entscheidungsfindung; Vereinbarung: Erstellen eine schriftlichen Mediationsvertrages über die erzielten Ergebnisse und deren Umsetzung.
Geeignet für ...	die Lösung bereits länger bestehender latenter oder offener Konflikte in konkreten Planungsverfahren, die Unterstützung von Konfliktparteien, die eine einvernehmliche Konfliktlösung erzielen wollen.
Zielsetzung	Mitbestimmung
Dauer der Durchführung	Mittel- bis langfristig
Online / Offline	Offline, face-to-face
Zahl der Teilnehmenden	Begrenzt, abhängig vom Konflikt und der Zahl der Involverten
Aufwand & Kosten	mittel
Anmerkungen	Von der Abfolge orientiert an gerichtlich festgelegten Mediations-Verfahren, jedoch nicht mit gleicher Bindung